公平镇是海丰县东北部山区中心镇，全镇有18个行政村，6个居民区，88条自然村，辖区面积90.81平方公里，常住人口6.2万人，外来人口3万多人。在党的正确路线指引和上级的正确领导下，上世纪80年代中期，随着改革开放浪潮的掀起，兴起了个体服装加工的发展潮，至目前，经历了22年的发展历程，从起步创业萌发阶段，步入前店后厂的家庭作坊式加快发展和规模扩张阶段，到目前正值进入全面提升发展水平，向现代企业转型的时期。民营服装企业的发展，使公平这个过去单一山区农业经济弱镇一跃成为海丰的民营经济强镇，形成了以服装为主导，资源、技术、信息相对较强的产业优势，产生了“簇群经济”效应，成为颇具特色的服装生产专业镇。。全镇现有服装生产企业168家，还有与服装相配套的辅料、拉链、制线、包装、塑料、绣花、洗水等企业22家，日生产服装能力达18万件（套），服装及其配套企业固定资产投资达9.6亿多元，服装生产从业人员3万多人。服装产品主要有西装、西裤、夹克、衬衣、休闲服饰等系列。市场以广州为营销中心，销往全国各大城市，并通过边贸销往俄罗斯、东南亚、中东、南非等国家和地区服装企业日益壮大，涌现出威文、百斯盾、威利、古士旗、文时特、来吉奇、永兴等一批规模厂家。2003年全镇创工业总产值达20.2亿元，其中服装产值18.43亿元，占全镇工业总产值的90%以上。服装工业的发展，推进了工业化和城镇化进程，取得了较好的经济效益和社会效益，促进了各项事业的长足发展。

在市、县科技部门的支持、指导下，公平镇于2002年向省科技厅申报广东省专业镇技术创新试点单位，并获通过批准。该镇以此为契机，开展了专业镇技术改造和创新的一系列工作：一是加强领导，成立机构，组建技术创新核心力量。二是结合实际，制定技术创新工作方案和管理办法。三是建立“产学研”合作基地，形成强大的技术支撑。四是组建技术创新中心，为企业提供全方位服务。五是坚持一手抓园区硬件建设，一手抓网络软件建设。六是提升区域品牌形象，打造服装名牌产品。

该镇今后的技术创新总体目标是：加快公平镇创新体系的建设，使公平成为与国际市场接轨的服装产品开发、生产、销售、出口基地，形成以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构、工程技术中心为依托，符合社会主义市场经济要求的，开放的技术创新体系。